Documento base: Respuesta al Ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger (CAPEAR ALFA). (PDF)
1) Resumen ejecutivo (qué dice el documento)
- El ministro afirmó que los empresarios “pescan gratis” porque “los peces son de todos los argentinos”.
- El sector responde que no hay gratuidad: para operar se requiere permiso de pesca + autorizaciones específicas por especie, y por cada kg desembarcado se abona Derecho Único de Extracción (DUE) dentro de los 15 días de la marea.
- La industria recuerda que los permisos originarios fueron perennes e irrestrictos y surgieron de proyectos con inversiones privadas (buques, plantas), es decir, con precio de acceso ya pagado.
- En 2009, con la cuotificación (CITC) de merluzas, las empresas renunciaron a parte de esos derechos para adoptar restricciones (cuotas por 15 años) en favor de la sostenibilidad.
- Por ello, renovar CITC no es “dar derechos nuevos”, sino prorrogar restricciones de captura sobre derechos preexistentes.
- Subir la carga (regalías adicionales) en crisis de rentabilidad equivaldría a “recomprar la propia empresa” y vulnerar derechos adquiridos/propiedad. rtamindesrg
2) Conceptos clave (definidos en lenguaje claro)
- Permiso de pesca: habilitación estatal para operar en la ZEE.
- Autorización específica por especie: permiso adicional por especie objetivo.
- DUE (Derecho Único de Extracción): tasa por kg capturado que ya se paga tras cada marea.
- CITC (Cuotas Individuales Transferibles de Captura): % de la Captura Máxima Permisible; son restricciones que ordenan el esfuerzo pesquero y se renuevan por periodos para preservar el recurso.
- Derechos adquiridos: posición legal surgida de inversiones y autorizaciones válidas; su alteración exige fundamento y debido proceso.
- ZEE: Zona Económica Exclusiva (hasta 200 millas) donde Argentina administra el recurso. rtamindesrg
3) Hechos y argumentos centrales (mapa lógico)
A. No es “pesca gratis”
- Permisos + autorizaciones vigentes para acceder al caladero.
- DUE por kg capturado (pago a 15 días).
- En 2009 el sector aceptó límites (CITC) y resignó derechos originarios en favor de la sostenibilidad. rtamindesrg
B. Precio de acceso ya honrado
- Inversiones privadas históricas (buques, plantas, empleo) → sin financiamiento estatal.
- Traspasos entre privados para ingresar al caladero (compra de empresas/buques/permisos), con aportes al fisco. rtamindesrg
C. La “regalía” adicional sería un doble cobro
- DUE ya existe; una regalía extra es cargar dos veces por el mismo acceso.
- En crisis de rentabilidad, subir impuestos es asimétrico respecto de otros complejos exportadores. rtamindesrg
D. Naturaleza de la renovación de CITC
- No aumenta “derechos”, prorroga restricciones sobre una titularidad preexistente.
- Garantiza previsibilidad sin alterar el deber de conservación. rtamindesrg
4) Tabla síntesis: “Qué paga/compromete hoy” vs. “Qué se propone”
| Ítem | Situación actual | Propuesta ministerial (lectura sector) | Impacto esperado |
|---|---|---|---|
| Acceso al recurso | Permisos + autorizaciones por especie | Mantener, pero agregar “regalía” | Doble carga por el mismo acceso |
| Pago por captura | DUE por kg (a 15 días) | Regalía adicional | Sube costo unitario, baja rentabilidad |
| CITC | Restricciones: cuotas por 15 años | Cuestionamiento implícito | Erosiona previsibilidad |
| Inversión histórica | Buques, plantas, empleo (sin crédito estatal) | No reconocida | Desincentivo a reinvertir |
| Seguridad jurídica | Derechos adquiridos + CITC | Riesgo de revisión fiscalista | Mayor litigiosidad/reglas inestables |
rtamindesrg
5) Análisis crítico (fortalezas y puntos a cuidar)
Fortalezas del planteo sectorial
- Evidencia de pagos existentes (DUE) y de límites autoaceptados (CITC).
- Reivindica inversión privada y empleo como “precio de entrada” histórico.
- Enmarca la discusión en propiedad/seguridad jurídica y sustentabilidad (no es “barra libre”). rtamindesrg
Aspectos a reforzar en la comunicación
- Mostrar datos comparativos (peso del DUE + otros impuestos vs. sectores “comparables”).
- Subrayar que renovar CITC es condicionar la actividad a límites medibles y auditables (no privilegios).
- Vincular el costo de nuevas cargas con riesgo de menos empleo y menos formalidad. rtamindesrg
6) Riesgos de política pública (si avanzara la regalía extra)
- Doble imposición efectiva sobre captura.
- Salida de capacidad (menos mareas, más inactividad de plantas).
- Caída de exportaciones y empleo en polos como Mar del Plata/Patagonia.
- Más litigiosidad y menor confianza inversora. rtamindesrg
7) Recomendaciones estratégicas (contenido + prensa)
- Marco de equivalencias: ficha técnica que compare carga fiscal pesquera vs. agro/energía/exportadores.
- Narrativa de “restricción responsable”: la pesca argentina trabaja con límites (CITC), paga (DUE) y conserva (CMP).
- Mensajes foco para cámaras:
- “No es gratis: pagamos por kg y aceptamos cuotas”.
- “Renovar CITC = sostener límites, no privilegios”.
- “Regalía extra = doble cobro → menos empleo y menos divisas”.
- Pedido formal: mesa técnica conjunta (Gobierno–CFP–INIDEP–cámaras) para orden tributario y previsibilidad regulatoria. rtamindesrg
8) Fuente y encuadre institucional
- Autor/es: CAPEAR ALFA (respuesta pública).
- Destino del mensaje: Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado; opinión pública; actores sectoriales.
- Base documental: Respuesta al Ministro… (PDF)
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